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　　“水利”一詞最早見(jiàn)于戰(zhàn)國(guó)末期問(wèn)世的《呂氏春秋》中的《孝行覽·慎人》篇：“掘地財(cái)，取水利”，但此處所講的“水利”主要指捕魚(yú)之利。司馬遷《史記》中的《河渠書(shū)》是中國(guó)第一部水利通史，該書(shū)記述了從大禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時(shí)期內(nèi)一系列治河防洪、開(kāi)渠通航和引水灌溉的史實(shí)之后，感嘆道：“甚哉水之為利害也”，并指出“自是之后，用事者爭(zhēng)言水利”，從此，“水利”一詞就具有防洪、灌溉、航運(yùn)等除害興利的含義。隨著時(shí)間的推移，“水利”的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，目前“水利”主要指對(duì)自然界的水進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)，防治水澇災(zāi)害，為人類(lèi)服務(wù)的各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)。但從整體來(lái)看，我國(guó)對(duì)水的保護(hù)還比較薄弱，以至于出現(xiàn)“水多、水少、水臟”等重大問(wèn)題。

　　什么是利水型農(nóng)業(yè)

　　“利水”并不僅僅是“水利”兩個(gè)字的顛倒，而是具有新的內(nèi)涵�！袄�水”就是人的行為和規(guī)范至少不對(duì)水造成傷害，關(guān)愛(ài)水的健康，維護(hù)水的健康，保護(hù)水資源�！袄�水型社會(huì)”就是對(duì)水友好的社會(huì)，無(wú)論是直接的水資源開(kāi)發(fā)利用，還是從事涉水的相關(guān)活動(dòng)，都對(duì)水友好。

　　“利水型農(nóng)業(yè)”是“利水型社會(huì)”的重要組成部分，是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，保護(hù)水資源、對(duì)水資源不造成傷害的農(nóng)業(yè)。利水型農(nóng)業(yè)是從農(nóng)業(yè)的角度對(duì)水友好，其對(duì)利水型社會(huì)建設(shè)具有重要的支撐作用，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。

　　利水型農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景

　　利水型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生具有深厚的背景，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

　　一是農(nóng)業(yè)用水短缺與浪費(fèi)并存。農(nóng)業(yè)用水短缺是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源因素。2000至2010年，我國(guó)農(nóng)作物因旱受災(zāi)面積平均達(dá)到253.51萬(wàn)平方千米，因旱損失糧食多年平均為286億千克，2000年受災(zāi)面積最大，達(dá)到400多萬(wàn)平方千米，損失糧食高達(dá)600億千克。我國(guó)每年農(nóng)業(yè)缺水為300億立方米。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水效率不高，據(jù)測(cè)算，2010年全國(guó)畝均灌溉用水量為405立方米，其中：大型、中型、小型、井灌區(qū)的畝均灌溉用水量分別為466立方米、517立方米、456立方米和205立方米，相應(yīng)的灌溉用水有效利用系數(shù)平均值分別為0.454、0.467、0.503和0.682，全國(guó)灌溉用水有效利用系數(shù)平均值為0.502。農(nóng)業(yè)用水短缺與農(nóng)業(yè)用水效率不高并存，是我國(guó)農(nóng)業(yè)用水長(zhǎng)期存在的重要問(wèn)題。

　　二是農(nóng)業(yè)用水面臨水污染嚴(yán)重威脅。根據(jù)水利系統(tǒng)全國(guó)水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的監(jiān)測(cè)資料，2011年對(duì)全國(guó)18.9萬(wàn)千米河流水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果表明，全國(guó)全年Ⅰ類(lèi)水河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的4.6%，Ⅱ類(lèi)水河長(zhǎng)占35.6%，Ⅲ類(lèi)水河長(zhǎng)占24.0%，Ⅳ類(lèi)水河長(zhǎng)占12.9%，Ⅴ類(lèi)水河長(zhǎng)占5.7%，劣Ⅴ類(lèi)水河長(zhǎng)占17.2%，也即全國(guó)35.8%的河流長(zhǎng)度受到不同程度污染。我國(guó)水資源污染呈現(xiàn)明顯的區(qū)域特征，海河流域、遼河流域是我國(guó)水污染最為嚴(yán)重的兩大流域。