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　　“水利”一詞最早見于戰(zhàn)國末期問世的《呂氏春秋》中的《孝行覽·慎人》篇：“掘地財，取水利”，但此處所講的“水利”主要指捕魚之利。司馬遷《史記》中的《河渠書》是中國第一部水利通史，該書記述了從大禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時期內(nèi)一系列治河防洪、開渠通航和引水灌溉的史實之后，感嘆道：“甚哉水之為利害也”，并指出“自是之后，用事者爭言水利”，從此，“水利”一詞就具有防洪、灌溉、航運等除害興利的含義。隨著時間的推移，“水利”的內(nèi)涵越來越豐富，目前“水利”主要指對自然界的水進行控制、調(diào)節(jié)、開發(fā)、管理和保護，防治水澇災害，為人類服務(wù)的各項事業(yè)和活動。但從整體來看，我國對水的保護還比較薄弱，以至于出現(xiàn)“水多、水少、水臟”等重大問題。

　　什么是利水型農(nóng)業(yè)

　　“利水”并不僅僅是“水利”兩個字的顛倒，而是具有新的內(nèi)涵。“利水”就是人的行為和規(guī)范至少不對水造成傷害，關(guān)愛水的健康，維護水的健康，保護水資源。“利水型社會”就是對水友好的社會，無論是直接的水資源開發(fā)利用，還是從事涉水的相關(guān)活動，都對水友好。

　　“利水型農(nóng)業(yè)”是“利水型社會”的重要組成部分，是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，保護水資源、對水資源不造成傷害的農(nóng)業(yè)。利水型農(nóng)業(yè)是從農(nóng)業(yè)的角度對水友好，其對利水型社會建設(shè)具有重要的支撐作用，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。

　　利水型農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景

　　利水型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生具有深厚的背景，主要表現(xiàn)在以下3個方面。

　　一是農(nóng)業(yè)用水短缺與浪費并存。農(nóng)業(yè)用水短缺是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源因素。2000至2010年，我國農(nóng)作物因旱受災面積平均達到253.51萬平方千米，因旱損失糧食多年平均為286億千克，2000年受災面積最大，達到400多萬平方千米，損失糧食高達600億千克。我國每年農(nóng)業(yè)缺水為300億立方米。與此同時，我國農(nóng)業(yè)用水效率不高，據(jù)測算，2010年全國畝均灌溉用水量為405立方米，其中：大型、中型、小型、井灌區(qū)的畝均灌溉用水量分別為466立方米、517立方米、456立方米和205立方米，相應的灌溉用水有效利用系數(shù)平均值分別為0.454、0.467、0.503和0.682，全國灌溉用水有效利用系數(shù)平均值為0.502。農(nóng)業(yè)用水短缺與農(nóng)業(yè)用水效率不高并存，是我國農(nóng)業(yè)用水長期存在的重要問題。

　　二是農(nóng)業(yè)用水面臨水污染嚴重威脅。根據(jù)水利系統(tǒng)全國水資源質(zhì)量監(jiān)測站網(wǎng)的監(jiān)測資料，2011年對全國18.9萬千米河流水質(zhì)狀況評價結(jié)果表明，全國全年Ⅰ類水河長占評價河長的4.6%，Ⅱ類水河長占35.6%，Ⅲ類水河長占24.0%，Ⅳ類水河長占12.9%，Ⅴ類水河長占5.7%，劣Ⅴ類水河長占17.2%，也即全國35.8%的河流長度受到不同程度污染。我國水資源污染呈現(xiàn)明顯的區(qū)域特征，海河流域、遼河流域是我國水污染最為嚴重的兩大流域。